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南方日?qǐng)?bào)駐京記者呂天玲實(shí)習(xí)生張愛(ài)存
互動(dòng)百科昨日上午10點(diǎn)30分召集媒體宣布：該公司已于2月18日正式向國(guó)家工商總局提交針對(duì)百度的反壟斷申請(qǐng)書(shū)，要求對(duì)其立案調(diào)查并處以7.9億罰款。
據(jù)了解，互動(dòng)百科請(qǐng)求國(guó)家工商總局依法責(zé)令百度立即停止濫用市場(chǎng)支配地位的行為，停止對(duì)互動(dòng)百科網(wǎng)的詞條進(jìn)行屏蔽或降權(quán)處理，并依照搜索引擎的自然算法對(duì)相關(guān)詞條給予自然搜索的排名，不得無(wú)故干擾自然搜索排名結(jié)果。同時(shí)請(qǐng)求依法對(duì)百度處以7.9億元人民幣罰款。
申請(qǐng)理由一＋市場(chǎng)份額巨大
互動(dòng)百科請(qǐng)求調(diào)查百度的第一個(gè)理由是，百度的市場(chǎng)份額巨大。國(guó)內(nèi)知名調(diào)研公司艾瑞咨詢最新發(fā)布的《2010-2011年中國(guó)搜索引擎年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2010年第四季度百度的網(wǎng)頁(yè)搜索請(qǐng)求量市場(chǎng)份額達(dá)到83.6%。
而依照《反壟斷法》第十九條第一款第一項(xiàng)“一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位”。互動(dòng)百科由此認(rèn)為百度擁有在中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)上的支配性地位。
互動(dòng)百科CEO潘海東(微博)認(rèn)為，百度提供搜索服務(wù)，屬于內(nèi)容分發(fā)渠道，其介入到內(nèi)容制作，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意打壓。
申請(qǐng)理由二＋違背搜索引擎中立原則
互動(dòng)百科認(rèn)定，百度利用所處市場(chǎng)支配地位，在百度網(wǎng)站中對(duì)自己的產(chǎn)品或服務(wù)給予優(yōu)先排名，這違背了搜索引擎應(yīng)當(dāng)中立的原則。
互動(dòng)百科在申請(qǐng)書(shū)中表示，“在百度網(wǎng)站搜索某一詞條的結(jié)果中，百度百科都會(huì)排在第一或第二的位置，而對(duì)于互動(dòng)百科關(guān)于詞條的解讀，卻沒(méi)有收錄或者雖然收錄但排在幾頁(yè)之外。對(duì)比谷歌等同類搜索引擎，相同詞條的搜索結(jié)果，互動(dòng)百科的解讀卻基本都能在首頁(yè)顯示。”
互動(dòng)百科認(rèn)為，“百度這種不收錄互動(dòng)百科詞條以及故意降低排名的收錄方式屬于利用搜索引擎的地位來(lái)限制或妨礙其他產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)”，違反了《反壟斷法》第六條。《反壟斷法》第六條規(guī)定“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。
負(fù)責(zé)政府業(yè)務(wù)的互動(dòng)百科政府事務(wù)總監(jiān)劉向峰稱，互動(dòng)百科共收錄了500萬(wàn)個(gè)詞條，抽樣結(jié)果顯示，其中300萬(wàn)條詞條被百度不同程度的降權(quán)。
訴求：對(duì)百度開(kāi)7.9億元巨額罰單
互動(dòng)百科在申請(qǐng)書(shū)中要求對(duì)百度處以7.9億元的罰款。根據(jù)《反壟斷法》第四十七條：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
記者了解到，此次申請(qǐng)7.9億罰款，是依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)條款：處罰金額為壟斷企業(yè)上一年?duì)I收1%—10%。百度財(cái)報(bào)顯示：2010年全年?duì)I收為79.15億元。
互動(dòng)百科要求按照百分之十的上限來(lái)處罰百度7.9億元人民幣，并責(zé)令被申請(qǐng)人依照搜索引擎的自然算法對(duì)于相關(guān)詞條給予自然搜索的排名，不得無(wú)故干擾自然搜索排名。
目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位開(kāi)展反壟斷調(diào)查的判例，因此該案將成為中國(guó)首例互聯(lián)網(wǎng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)反壟斷調(diào)查案。
互動(dòng)百科在提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)的最后強(qiáng)烈表示：“不僅僅是在‘百科’領(lǐng)域上，百度在其他領(lǐng)域也有這種類似行為，如果任由百度這樣下去，最終損害的將是社會(huì)與網(wǎng)民的利益。”
CEO潘海東表示，提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反壟斷調(diào)查申請(qǐng)，“是一個(gè)經(jīng)過(guò)深思熟慮的決定”，互動(dòng)百科提交申請(qǐng)是希望為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷貢獻(xiàn)一份力量，在反壟斷這個(gè)問(wèn)題上，“不僅不會(huì)失聲，同時(shí)會(huì)更堅(jiān)決地采取行動(dòng)”。
工商總局尚未表態(tài)
對(duì)于國(guó)家工商總局那邊的進(jìn)展情況，劉向峰告訴記者，工商總局現(xiàn)在只是按照程序收取資料，然后進(jìn)行核實(shí)。“我們將通過(guò)溝通加快這個(gè)事情的盡快完成。”截至昨日記者發(fā)稿時(shí)，百度方面未有任何回應(yīng)。
其實(shí)，百度與互動(dòng)百科積怨已久。去年12月20日，潘海東曾連發(fā)三封公開(kāi)信，質(zhì)疑百度競(jìng)價(jià)排名及陽(yáng)光行動(dòng)，信件內(nèi)容圍繞百度最近推出的“陽(yáng)光行動(dòng)”和以前的競(jìng)價(jià)排名等行為，此外潘海東還指百度的企業(yè)文化出了問(wèn)題，以及百度在扼殺中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新等。
記者在互動(dòng)百科還了解到，此次提交申請(qǐng)之前，潘海東稱曾與百度積極溝通，但據(jù)說(shuō)沒(méi)有任何實(shí)際的結(jié)果。昨日還有消息稱，李彥宏也正在準(zhǔn)備起訴潘海東。
背景
行業(yè)壟斷糾紛不斷
近日公布的《2010中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對(duì)策研究報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域百度的行業(yè)壟斷程度高居榜首，并涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位。
這已經(jīng)不是百度第一次涉及到壟斷糾紛。2008年唐山人人信息服務(wù)有限公司起訴百度壟斷，最終因?yàn)椴荒芘e證百度在“中國(guó)搜引擎服務(wù)市場(chǎng)”占據(jù)了支配地位而被駁回訴訟請(qǐng)求，但是該案判決中已經(jīng)認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)是“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”。2009年的北京中經(jīng)縱橫信息咨詢中心訴百度壟斷糾紛案目前尚未審結(jié)。
北京史三八醫(yī)療美容醫(yī)院因?yàn)樵诎俣壬纤阉鳌笆啡恕保庙旀溄訁s進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手伊美爾醫(yī)院的網(wǎng)站而提起訴訟，百度和伊美爾被判不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另?yè)?jù)北京市盈科律師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律事務(wù)部律師王俊林1月11日透露，已經(jīng)向國(guó)家工商行政管理總局遞交了申請(qǐng)書(shū)，提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷調(diào)查。 |
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