隨著信息化時代的來臨，政府網(wǎng)站在政府與公眾的溝通中扮演著越來越重要的角色。上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進行的一項調查顯示（1252人參與），51.8％的人會通過政府網(wǎng)站來獲取相關政策信息。從瀏覽政府網(wǎng)站的頻率來看，6．4％的人“非常頻繁”，23.1％的人“比較頻繁”，28.9％的人“頻率一般”。另有27.6％的人選擇“很少瀏覽”，14.0％的人“幾乎從不瀏覽”。
政府網(wǎng)站建設重心應向基層轉移
年初，由中國軟件測評中心、人民網(wǎng)、中國經濟網(wǎng)共同開展的“2009年中國政府網(wǎng)站績效評估”結果顯示，民眾對政府網(wǎng)站的滿意程度正逐步提升，但政府網(wǎng)站要全面滿足公眾需求還任重道遠。
“政府網(wǎng)站具有信息承載量大、受眾廣泛、傳播成本低、獲取便捷四大特點。這四個特點也就決定了政府網(wǎng)站在政府信息公開領域，特別是在信息主動公開方面，應承擔更多的職責。同時，它還應扮演電子政務平臺、官民互動平臺等多重角色。”中國政法大學教授王敬波說。
調查顯示，70.1％的人瀏覽政府網(wǎng)站的目的在于“查詢了解政府相關政策法規(guī)文件以及重要公告事項”，50.3％的人目的在于“了解相關地方或行業(yè)基本情況”，49.4％的人目的在于“參與政府網(wǎng)上調查民意征集活動”。其他目的還有：“網(wǎng)上政務”（44.2％）、“查詢了解政府有關統(tǒng)計公告”（40.6％）、“網(wǎng)上舉報或信訪”（38.6％）、“了解政府機構組織狀況”（36.4％）、“與政府官員在線互動”（23.9％）。
可見，當前公眾對政府網(wǎng)站的使用仍集中在查詢了解功能，而政府網(wǎng)站應有的電子政務、互動功能尚未得到充分發(fā)揮。
調查還發(fā)現(xiàn)，受訪者對政府網(wǎng)站的滿意度隨著政府級別的降低而下降。在4種不同級別的政府網(wǎng)站中，受訪者對國家部委網(wǎng)站滿意度最高，達66.5％，對省級政府部門網(wǎng)站的滿意度就降至18.4％，排在第三位的是地市級政府部門網(wǎng)站（12.1％），僅2．8％的受訪者對縣級及以下政府部門網(wǎng)站表示滿意。
針對這一現(xiàn)象，國家行政學院汪玉凱教授表示出了他的擔心。“越是基層政府，跟老百姓直接打交道的機會就越多，但在網(wǎng)站建設上的資金技術能力卻越弱。這樣一來，政府網(wǎng)站就很難真正為群眾服務。”汪玉凱教授呼吁，政府網(wǎng)站建設重心應盡快下移，財力、技術等資源需要向縣級以下基層政府傾斜。
公眾對政府網(wǎng)站的四大期待
當前政府網(wǎng)站建設還存在哪些問題？調查揭示的問題有：“網(wǎng)站內信息陳舊更新緩慢”（72.7％）、“網(wǎng)上政務形同虛設難以使用”（71.9％）、“網(wǎng)站內容不完整，查詢不到所需要的信息”（68.8％）、“網(wǎng)上意見反映難以得到回復”（62.6％）、“缺少官員信箱、在線交流等互動內容”（49.4％）、“網(wǎng)站設計不合理、查找瀏覽信息困難”（40.5％）。
王敬波教授認為，政府網(wǎng)站建設中之所以出現(xiàn)上述問題，首先是因為我國政府整體電子化水平不高，更習慣于傳統(tǒng)的面對面工作方式，這種狀況在基層政府尤為明顯；其次，目前還沒有一個針對政府網(wǎng)站的完善評價體系，即便已經有一些評估，也沒有作為政府的考核項目，很難對政府形成壓力。
要解決這些問題，汪玉凱教授給出了三點建議：第一，應該樹立以公眾為中心的價值取向，著力將政府網(wǎng)站建設成為公眾服務平臺，為公眾提供多方面的服務；第二，政府網(wǎng)站設計應避免復雜，網(wǎng)上政務應盡量簡化手續(xù)，通過操作便利性來吸引公眾使用政府網(wǎng)站；第三，一個完善的政府網(wǎng)站背后還應該有一個強大的意見收集—處理—反饋機制。“只有群眾網(wǎng)上反映的問題在網(wǎng)下能得到有效解決，政府網(wǎng)站才能真正做到實處。”
最新一期《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，目前CN域名中，以“．gov．cn”結尾的二級域名（政府網(wǎng)站域名）已達49730個，占整個CN域名總數(shù)的0．4％。
面對數(shù)量如此之巨的政府網(wǎng)站，公眾有何期待？調查中排名前四位的依次是：“有效性，網(wǎng)上反饋的意見能在現(xiàn)實中得到有效解決”（79.9％）；“實用性，網(wǎng)上政務能夠服務大眾”（79.8％）；“及時性，網(wǎng)站信息及時準確”（79.3％）；“互動性，意見得到回復，能夠在線交流”（70.5％）。其他期待還有，“便利性，瀏覽查找信息便利”（65.9％），“全面性，網(wǎng)站內容全面豐富”（52.0％）。 |
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