國(guó)家工商總局頒布網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)賣(mài)家面臨實(shí)名制新制度。7月1日，國(guó)家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，該辦法要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交姓名和地址等真實(shí)身份信息。這一新制度標(biāo)志著中國(guó)電子商務(wù)正式步入實(shí)名制時(shí)代。
對(duì)比之前的“網(wǎng)店辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的政策，此次新規(guī)溫和且較易實(shí)施。2008年8月1日，北京市工商局要求凡是網(wǎng)店皆須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于政策給網(wǎng)店賣(mài)家?guī)?lái)很大不便，引起輿論諸多不滿(mǎn)而未能徹底執(zhí)行。賣(mài)家需要到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)辦理相應(yīng)的執(zhí)照，手續(xù)繁瑣。此次新規(guī)要求賣(mài)家向交易平臺(tái)提供真實(shí)身份信息，有條件者可依法辦理工商登記注冊(cè)。由于手續(xù)較為簡(jiǎn)便，預(yù)計(jì)此次新規(guī)將順利執(zhí)行。
中國(guó)電子商務(wù)在最近10年得到井噴式發(fā)展，大型網(wǎng)店一天的營(yíng)業(yè)額過(guò)億元，而相應(yīng)的稅收制度卻明顯滯后，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和實(shí)體店銷(xiāo)售渠道的不同帶來(lái)的稅收異化制問(wèn)題日益激化。
不過(guò)，一刀切的網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度將阻礙中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，而過(guò)于嚴(yán)厲的稅收制度將逼迫買(mǎi)家和賣(mài)家另辟蹊徑，進(jìn)行隱形交易。如果一定要執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度，可以考慮將大型賣(mài)家與小型賣(mài)家按照成交額進(jìn)行分級(jí)對(duì)待。
預(yù)示網(wǎng)絡(luò)交易征稅漸近
實(shí)名制很有可能作為網(wǎng)上征稅的鋪墊，這成為網(wǎng)上店家關(guān)注的焦點(diǎn)。
如何對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行管理及征稅，一直是工商管理部門(mén)面臨的難題，實(shí)名制使得網(wǎng)上征稅成為可能。實(shí)名制做到了每筆交易都有據(jù)可查。實(shí)名制可以將賣(mài)家在各大網(wǎng)站進(jìn)行的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，對(duì)賣(mài)家的總交易量做出實(shí)時(shí)監(jiān)控。網(wǎng)上稅收制度一旦建立，將對(duì)電子商務(wù)造成一定的打擊。
近幾年電子商務(wù)的井噴式發(fā)展導(dǎo)致網(wǎng)上交易的數(shù)量和金額大有趕超實(shí)體交易之態(tài)，龐大的交易額度使得電子商務(wù)稅收管理制度提上日程。早在2009年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)每天的虛擬交易量就可與香港地區(qū)這一購(gòu)物天堂的日零售總額比肩。2009年10月9日，淘寶網(wǎng)單日交易額創(chuàng)歷史地達(dá)到6.26億元人民幣。2009年8月，香港平均每日零售總額6.44億人民幣。2010年一季度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)整體交易額規(guī)模達(dá)到了10152.7億元，單季交易額突破萬(wàn)億元規(guī)模。截止到2009年12月，我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站總量已達(dá)1.75萬(wàn)家。
“主流品牌網(wǎng)銷(xiāo)化”最近兩年成為大品牌廠(chǎng)商的主要經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售表現(xiàn)優(yōu)于實(shí)體店的銷(xiāo)售。日本著名服裝品牌優(yōu)衣庫(kù)于2009年4月16日正式進(jìn)駐淘寶商城，開(kāi)張當(dāng)天實(shí)現(xiàn)30多萬(wàn)元的交易額。統(tǒng)計(jì)顯示，優(yōu)衣庫(kù)在淘寶開(kāi)店的前11天成交額和客流量相當(dāng)于在中國(guó)線(xiàn)下所有實(shí)體店之和。聯(lián)想、惠普、李寧、科勒等數(shù)百家知名企業(yè)，紛紛進(jìn)駐淘寶開(kāi)設(shè)旗艦店，成為在線(xiàn)銷(xiāo)售的試點(diǎn)。
越來(lái)越多的基于純網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的大型銷(xiāo)售商與實(shí)體零售商齊頭并進(jìn)，而相應(yīng)的稅收制度則較為滯后。京東商城、當(dāng)當(dāng)、卓越等網(wǎng)絡(luò)零售巨頭成績(jī)斐然，2010年6月18日，京東商城店慶，當(dāng)日銷(xiāo)售額突破一億元。蘇寧、國(guó)美等傳統(tǒng)零售商也在計(jì)劃搭建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系。淘寶大的賣(mài)家也開(kāi)始脫離淘寶這一平臺(tái)，構(gòu)建自己獨(dú)立的購(gòu)物網(wǎng)站。檸檬綠茶、Justyle等大型賣(mài)家在淘寶積累到足夠用戶(hù)基礎(chǔ)后，也開(kāi)設(shè)獨(dú)立于淘寶而自行運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店。
現(xiàn)行的電子商務(wù)免稅制與實(shí)體交易征稅制之間的不一致，必將激化矛盾。實(shí)體經(jīng)銷(xiāo)商構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)已成大勢(shì)所趨。電子商務(wù)的去中介化、不受時(shí)間地域限制等優(yōu)點(diǎn)，必然決定其超過(guò)傳統(tǒng)的店面形式成為今后銷(xiāo)售的主要渠道。稅收的不一致必然導(dǎo)致商家轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷(xiāo)售并合理避稅。銷(xiāo)售渠道的不同而導(dǎo)致的稅收費(fèi)用的不同，促使稅收制度的改革提上日程。
實(shí)名制可有效控制灰色交易
互聯(lián)網(wǎng)使得匿名的買(mǎi)家和賣(mài)家能順利溝通，成為灰色交易的最佳進(jìn)行地點(diǎn)。世界杯期間，網(wǎng)絡(luò)上病假條交易泛濫；春運(yùn)期間，網(wǎng)上的黃牛倒票交易猖獗。淘寶上的A貨贗品公開(kāi)銷(xiāo)售。盜用信用卡信息做itunes假賬號(hào)的充值服務(wù)，復(fù)制手機(jī)SIM卡盜取信息的交易，各種違法交易在網(wǎng)上悄悄蔓延。
政府出面的實(shí)名制監(jiān)管制度將對(duì)灰色交易有一定威懾作用，并阻止其泛濫。盡管之前淘寶等交易平臺(tái)采取的是實(shí)名制，但其第三方中介平臺(tái)的地位并不能對(duì)灰色交易賣(mài)家起到足夠的威懾作用。當(dāng)賣(mài)家的信息在政府公開(kāi)信息平臺(tái)中做到登錄，并保留追究其法律行為的權(quán)利，將對(duì)賣(mài)家起到相當(dāng)?shù)耐刈饔谩?/P>
網(wǎng)絡(luò)交易稅征收辦法
考慮到電子商務(wù)本身帶來(lái)的巨大利益以及能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，一刀切進(jìn)行網(wǎng)上交易征稅將弊大于利。無(wú)稅收、減少中間環(huán)節(jié)，是電子商務(wù)的低價(jià)保證；加征稅收無(wú)疑將弱化電子商務(wù)低價(jià)的最大優(yōu)勢(shì)。
電子商務(wù)每年帶動(dòng)上萬(wàn)億元的商品流通，解決了大量網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家的生計(jì)問(wèn)題。僅淘寶一個(gè)平臺(tái)就支撐著數(shù)百萬(wàn)賣(mài)家。物流配送等產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)的帶動(dòng)下迅速成長(zhǎng)。
網(wǎng)絡(luò)稅收制度過(guò)于嚴(yán)厲將會(huì)迫使買(mǎi)賣(mài)雙方選擇其他手段進(jìn)行隱形交易。在其他國(guó)家，還沒(méi)有電子商務(wù)征稅的先例，因?yàn)槠潆y以監(jiān)管。沒(méi)有可以參照的完善的制度將導(dǎo)致中國(guó)征稅較難實(shí)現(xiàn)。如果中國(guó)網(wǎng)絡(luò)征稅監(jiān)管制度日益嚴(yán)格，買(mǎi)賣(mài)雙方完全可以將交易平臺(tái)轉(zhuǎn)移至境外或者采取線(xiàn)上交換信息、線(xiàn)下進(jìn)行交易等方式。信息發(fā)達(dá)的今天，任何一張網(wǎng)頁(yè)都有可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。除了大宗交易商家，小的商家的真實(shí)交易數(shù)據(jù)很難監(jiān)控。
筆者以為，網(wǎng)上征稅如果一定要執(zhí)行，可以考慮將賣(mài)家按照成交額度進(jìn)行分級(jí)對(duì)待，逐步進(jìn)行?？紤]到電子商務(wù)對(duì)社會(huì)資源的節(jié)省，如果對(duì)大型賣(mài)家征稅，其稅收應(yīng)小于實(shí)體店面稅收。電子商務(wù)不占用商場(chǎng)用地，減少了流通環(huán)節(jié)，加速商品流通。小型賣(mài)家可以繼續(xù)執(zhí)行全面免除稅收的政策，提升社會(huì)的整體效率。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，任何一次交易的產(chǎn)生，都將提高整體社會(huì)福利，小型賣(mài)家涉及的人數(shù)龐大，征稅行為本身將消耗大量人力物力，而征稅之后再分配所能帶來(lái)的好處卻相對(duì)有限。對(duì)于眾多小型賣(mài)家征稅，基本是得不償失的行為。 |
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