據(jù)財新網(wǎng)報道，國土資源部已于近日啟動“網(wǎng)上交易國有土地使用權(quán)”試點，試點期限為一年。根據(jù)國土資源部印發(fā)的《關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點工作的意見》，要求在堅持國有建設(shè)用地使用權(quán)“招標(biāo)拍賣掛牌出讓”的基礎(chǔ)上，開展網(wǎng)上交易試點。此項試點將為在全國范圍內(nèi)推行奠定基礎(chǔ)。
越來越多的跡象顯示，此輪房地產(chǎn)調(diào)控并非短期市場調(diào)整這么簡單，而是著眼房地產(chǎn)行業(yè)的長期健康發(fā)展。在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，此次國土部試點網(wǎng)上賣地意在增加土地拍賣市場的公開度和透明度，雖對樓市調(diào)控并無短期的直接影響，但從長遠(yuǎn)看，土地交易市場機(jī)制的完善有利于住宅市場價格的合理化。
省、市、縣三級試點
據(jù)悉，此次國土部網(wǎng)上賣房的試點將在“省、市、縣”等層次選擇，時間為一年。國土資源部確定的首批試點地區(qū)為：寧夏為省級試點，湖南長沙市、遼寧省大連、撫順為地級試點，湖南省長沙縣、寧鄉(xiāng)縣則作為縣級試點。省級國土資源主管部門要在試點期限結(jié)束后一個月內(nèi)，開展總結(jié)驗收工作。
《通知》明確，直接部署的試點范圍確定在已經(jīng)推行網(wǎng)上交易的地區(qū)。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門可統(tǒng)一組織，積極支持土地管理工作基礎(chǔ)較好、信息化管理水平較高、有相對成熟的網(wǎng)上交易系統(tǒng)、網(wǎng)上交易有第三方監(jiān)管、有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性的市、縣，開展網(wǎng)上交易試點。市、縣開展網(wǎng)上交易試點前，必須制定試點工作方案，報經(jīng)省級國土資源主管部門批準(zhǔn)后，報國土資源部備案。
為何國土部選擇上述地區(qū)作為試點，是因為其信息化程度較高、信息化工作較為突出？還是出于寧夏在省級行政區(qū)中面積較小，城市較少，操作便捷；長沙、大連等市縣具有二線城市的代表性？這些都不得而知。“可以明確的是，國土部此次試點設(shè)計全面，層級清晰，為期一年，若沒有大的變故發(fā)生，全國推行勢必成行。”一位國土系統(tǒng)的人士向南都記者表示：“各地信息化水平、土地交易管理水平情況不同，而且地方積極性也有高有低，國土部鼓勵那些在信息化條件完善、土地交易管理工作先進(jìn)的地區(qū)自行展開試點也正是基于此。”
根據(jù)《通知》要求，承擔(dān)試點任務(wù)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣和掛牌網(wǎng)上交易系統(tǒng)，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)競買人網(wǎng)上報名、競價，并實時確認(rèn)成交結(jié)果。試點工作內(nèi)容包括：開展拍賣和掛牌網(wǎng)上操作可行性研究；分析研究實現(xiàn)網(wǎng)上競買申請、報價、競價等環(huán)節(jié)信息化技術(shù)和方法，確定網(wǎng)上交易指標(biāo)體系，研發(fā)網(wǎng)上交易系統(tǒng)軟件；制定網(wǎng)上交易規(guī)范；建立網(wǎng)絡(luò)運行安全和風(fēng)險防范機(jī)制；研究建立網(wǎng)上交易監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)上級國土資源主管部門對下級網(wǎng)上交易的實時監(jiān)控、監(jiān)管。
土地市場深層次變革開始
廣州是否具備試點條件，有否爭取先行試點的可能？南都記者昨日聯(lián)系廣州市國土房管局，但相關(guān)負(fù)責(zé)人未能給予回應(yīng)。但在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，作為四大一線城市中房地產(chǎn)市場相對理性的廣州，無論在信息化建設(shè)水平和土地管理制度方面都已具備了相應(yīng)條件，但從積極性上看，全國一線城市中北京先行試點的可能性最大。
一直以來，高房價的罪魁禍?zhǔn)字敝父叩貎r，這已是業(yè)界的共識。而今網(wǎng)上賣地開始試點并將一年后全國推行，這意味著土地市場深層次變革的開始。“這是未來房地產(chǎn)的基礎(chǔ)政策之一。房地產(chǎn)市場回歸理性應(yīng)從土地市場開始。”諸多業(yè)內(nèi)人士如此評價。
“網(wǎng)上賣地直指原來土地交易中的諸多黑箱操作情況。”上述國土系統(tǒng)人士表示，多年來土地招拍掛制度一直由地方政府實行，這就給了處于同一利益鏈條的開發(fā)商和地方政府很大的操作空間。“很顯然，地王頻現(xiàn)，土地上漲符合開發(fā)商和地方政府的根本利益。”
在至道地產(chǎn)高級投資總監(jiān)何浩成看來，土地財政雖然不是一個短期就能扭轉(zhuǎn)的問題，但網(wǎng)上賣地試圖解決土地拍賣市場的一個公開、公正的問題，能吸引更多人在網(wǎng)上投標(biāo)，也可降低現(xiàn)場競價的盲目性。“這是深層次變革的開始，從長期來看，通過土地市場信息的更加公開透明，對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是有利的。”
“網(wǎng)上賣地對土地市場的影響是深遠(yuǎn)的，可以在一定程度上避免開發(fā)商哄抬土地價格。這樣市場價格不會偏高，也不會偏低，而會更加貼近實際。網(wǎng)上賣地還可以減少當(dāng)?shù)卣陌迪洳僮鳎谧畲蟪潭壬媳ＷC賣地的公平和公正。”中原地產(chǎn)項目部經(jīng)理黃韜向南都記者表示，網(wǎng)上交易，可以彌補現(xiàn)場交易的不足，也可讓交易的信息更加公開和透明。地王的出現(xiàn)，說明現(xiàn)場交易是有缺陷的。開發(fā)商高價拿下地王，現(xiàn)在，網(wǎng)上交易在一定程度上降低了現(xiàn)場競價的盲目性和開發(fā)商的拿地成本。交易信息的透明，讓開發(fā)商可以有計劃地拿地，更好地把握拿地的節(jié)奏和方向。 |
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