| 昨天上午，國務(wù)院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。會后，上海分會場立即進行工作部署。市委副書記、市長韓正強調(diào)，行政審批制度改革事關(guān)上海發(fā)展大局，要認真貫徹落實國務(wù)院會議和溫家寶總理講話精神，深刻認識行政審批制度改革對于推進上海“兩高一少”行政區(qū)建設(shè)的積極作用，聚焦重點，深化改革，不斷創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加良好的政府服務(wù)環(huán)境。
韓正說，行政審批制度改革是推進政府管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海緊緊抓住制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年確定改革重點，滾動推進審改工作，有效改變了政府管理經(jīng)濟社會的方式、手段和內(nèi)容，推動了行政效率提高，審批事項大幅減少，方式不斷改進，功能有效發(fā)揮。經(jīng)過對全市范圍內(nèi)審批事項的四輪集中清理，目前對外實施的市級審批事項有600多項，比審改開始前的2027項有了較大幅度減少；建立起審批事項目錄管理制度，從源頭上杜絕隨意設(shè)立審批事項的可能；先后探索實施了網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、告知承諾、備案等一系列創(chuàng)新舉措，預(yù)計到今年年底，100個事項實行告知，72項實行并聯(lián)，133項實行網(wǎng)上預(yù)審，可當場受理發(fā)證；立足上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過嚴把準入關(guān)和加強監(jiān)管，把一大批落后產(chǎn)能項目拒之門外；通過清理取消不符合法律規(guī)定和發(fā)展形勢的審批事項，促進符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
韓正強調(diào)，當前要著力推進四方面工作——
●推進網(wǎng)上審批。市級網(wǎng)上審批平臺已基本建成，市、區(qū)兩級網(wǎng)上審批平臺今年實現(xiàn)互聯(lián)互通，但與所有審批事項全部上網(wǎng)、全程上網(wǎng)的目標還有差距。下一步，要加快完善網(wǎng)上辦事大廳功能，推廣網(wǎng)上預(yù)審后當場受理和發(fā)證，盡快推動全部審批事項上網(wǎng)；要加快推行電子監(jiān)察，加強預(yù)警糾錯，打破原先有些部門自定政策、自己審批、自己監(jiān)管的封閉狀態(tài)。
●開展標準化審批。對所有審批事項的申請材料、審批條件、審批流程等在全市范圍內(nèi)進行統(tǒng)一規(guī)范，并主動向社會公開，最大限度壓縮審批的自由裁量權(quán)。年底前，全面啟動市級部門標準化審批改革，力爭在“十二五”內(nèi)基本實現(xiàn)全市審批業(yè)務(wù)標準化。
●推進“一門式”審批。按照中央要求，結(jié)合上海實際，把與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政管理事項，納入各區(qū)縣現(xiàn)有的21個行政服務(wù)中心辦理。重點推進涉及產(chǎn)業(yè)項目落地、市場準入、建設(shè)工程等方面的審批集中。各市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要參照張江園區(qū)的審批管理模式，逐一制定審改工作方案，加快產(chǎn)業(yè)項目落地速度。
●開展審批效能評估。今年已在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和環(huán)保局開展試點，對審批行為和批后監(jiān)管情況進行效能評估。下一步要認真總結(jié)經(jīng)驗，選擇更多的區(qū)縣、部門和審批事項開展效能評估，促進審批更加規(guī)范和效能提高。 |
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