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交通部為何禁止私家車接入專車？原因都在這

來(lái)源：本站編輯：admin 時(shí)間：2015/3/14 點(diǎn)擊數(shù)：2847

圍繞著私家車是否能接入專車平臺(tái)的討論近期再次升級(jí)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂日前接受媒體采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，專車有發(fā)展空間，但要實(shí)施數(shù)量管控，私家車永不允許當(dāng)專車用。
一石激起千層浪，引發(fā)了很多長(zhǎng)期對(duì)出租車行業(yè)不滿的人口頭討伐，更有輿論說(shuō)法是，別管什么黑車、專車、出租車，哪個(gè)該打擊哪個(gè)該鼓勵(lì)，能讓老百姓有車坐，才是正經(jīng)事。
這一切焦點(diǎn)又聚焦到為何交通部要強(qiáng)烈禁止私家車接入專車平臺(tái)。交通部態(tài)度是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要尋求最大公約數(shù)，要考慮包括消費(fèi)者、司機(jī)、企業(yè)、平臺(tái)等多個(gè)主體的利益。
其中第一位是消費(fèi)者利益。交通部認(rèn)為，既控制人又控制車，只有這樣才能保證安全問(wèn)題。
一位租車行業(yè)高管在接受騰訊科技采訪時(shí)則解釋為何要車輛總量控制：在于城市交通堵塞用數(shù)學(xué)模型來(lái)看有臨界點(diǎn)，超過(guò)臨界點(diǎn)會(huì)嚴(yán)重交通堵塞，這決定一個(gè)城市的出租車保有量。
上述人士表示，“假設(shè)公路上已有很多車輛，有一半人在出租車?yán)?，另一半在路面打車，而此時(shí)公路已經(jīng)走不動(dòng)，再把這50%站在人行道上的人裝在車上，你說(shuō)公路還能不能走動(dòng)？”
出租車總量控制有歷史原因
當(dāng)前，出租車行業(yè)被認(rèn)為是傳統(tǒng)腐朽行業(yè)，其“特許經(jīng)營(yíng)”模式越來(lái)越跟時(shí)代脫節(jié)，而專車作為一種新生事物出現(xiàn)，在全國(guó)各地不斷補(bǔ)貼，一度還引發(fā)出租車行業(yè)此起彼伏的罷工。
出租車和專車被認(rèn)為是傳統(tǒng)落后勢(shì)力與先進(jìn)科技勢(shì)力較量。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如擔(dān)心私家車接入平臺(tái)不安全，可用更復(fù)雜規(guī)定來(lái)對(duì)平臺(tái)準(zhǔn)入制度約束，或選擇部分城市做試點(diǎn)逐步放開(kāi)。
開(kāi)放意味著出租車總量控制的規(guī)定被打破。那么，總量控制的規(guī)定又是如何誕生的？
一嗨租車CEO章瑞平接受騰訊科技采訪時(shí)表示，城市出租車并非越多越好，24小時(shí)周期里，出租車使用有高峰和低谷，出租車需求是兩頭高，如上下班時(shí)是高峰，半夜、晚上是低谷。
這就產(chǎn)生問(wèn)題，出租車保有量是按最高峰來(lái)配置還是按最低谷來(lái)配置，還是找到平衡？
有專家認(rèn)為找到平衡點(diǎn)無(wú)疑是更好選擇。在高峰時(shí)間站在人行道邊上繼續(xù)打車的人，打不到車可以去坐地鐵、公交，若在道路上增加更多車輛，這樣的結(jié)果只會(huì)讓道路徹底癱瘓。
一個(gè)城市出租車保有量的平均點(diǎn)在哪里？這需要城市主管部門或行業(yè)主管部門研究分析，這里有很多智能交通，包括發(fā)展公共交通，而不是總量無(wú)限，只要有需求就無(wú)限增加供給。
“并非是人民群眾的需求都得通過(guò)市場(chǎng)化手段去滿足，而要考慮更深層次問(wèn)題?！庇写蜍囆袠I(yè)人士指出，這需解決另一個(gè)問(wèn)題，黑車多的原因是不是真因出租車市場(chǎng)需求供不應(yīng)求。
有資料顯示，目前，全國(guó)在冊(cè)出租車135萬(wàn)輛左右，10年來(lái)沒(méi)有大的增長(zhǎng)。以北京市為例，2004到2014年之間，人口增長(zhǎng)約700-800萬(wàn)，而出租車保有量一直在6萬(wàn)多輛。
更有消息稱，北京每天150萬(wàn)人打車，其中只有90萬(wàn)人可以打到出租車，成功率只有60%，剛剛及格的分?jǐn)?shù)，沒(méi)有打到車的60萬(wàn)人怎么辦？擠公交、擠地鐵、坐“黑車”。
而這也有解決辦法，即尋找到當(dāng)?shù)爻鞘斜Ｓ辛科骄c(diǎn)，地方政府每年釋放更多出租車牌照。
不過(guò)，交通部部長(zhǎng)楊傳堂表示，目前出現(xiàn)的打車需求旺盛，可能跟有些出租車司機(jī)出車不積極有關(guān)系。擁堵厲害會(huì)影響出租車司機(jī)收入，希望在打車需求旺盛時(shí)司機(jī)能積極出車。
這是北上廣深等大城市的現(xiàn)實(shí)尷尬，在早晚高峰時(shí)期很多出租車司機(jī)在路邊歇息，有些甚至還暫停打表，跟黑車無(wú)疑，而很多在拉活的出租車又堵在路上，加劇了乘客用車的矛盾。
專車能否完全替代出租車行業(yè)
服務(wù)差、車輛差、車輛有異味等也是出租車遭討伐的重要原因，專車則迎合了很多人需求。
曾經(jīng)有篇文章《為什么出租車司機(jī)和商務(wù)專車司機(jī)長(zhǎng)著兩張截然不同的臉？》火爆整個(gè)朋友圈。原因在于其點(diǎn)出廣大用車人群憤怒點(diǎn)：坐在不同的車?yán)锖?jiǎn)直宛若身在不同的世界。
那些出租車——無(wú)論是用滴滴或快的叫來(lái)的還是路邊招上，車廂里空氣都一如既往地渾濁，車窗按鈕、座椅套墊和放報(bào)刊的布袋破損稀松平常，冬夏兩季通常都不主動(dòng)打開(kāi)空調(diào)。
而商務(wù)專車——通常比出租車的價(jià)格貴15-20%，車廂里的空氣一般來(lái)說(shuō)都清新得多，有的還噴點(diǎn)淡淡香水，所有設(shè)施都完好無(wú)損，為乘客提供瓶裝礦泉水。冬天和夏天空調(diào)是必須的。
更重要的是出租車司機(jī)和商務(wù)專車司機(jī)有兩張不同的臉。出租車司機(jī)臉大多是冷漠、甚至粗野和帶有敵意，而商務(wù)專車司機(jī)的臉通常是平和與略帶友善，會(huì)跟你打招呼，讓人感覺(jué)溫暖。
在北京等大都市生活的人們可能有切身體會(huì)，下雨天時(shí)打不到出租車，很多空著的出租車寧愿空著駛過(guò)也不愿意停留，偶爾上車若去特別偏遠(yuǎn)或比較近的地方，往往還能遭遇到冷眼。
這是客觀現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，有租車行業(yè)資深人士對(duì)騰訊科技表示，專車服務(wù)不能完全替代出租車行業(yè)，其原因在于，出租車在每個(gè)城市更多屬于類公益行業(yè)，服務(wù)的是更大眾的普通人群。
若專車服務(wù)真替代出租車行業(yè)，那些沒(méi)標(biāo)識(shí)、沒(méi)頂燈、沒(méi)計(jì)價(jià)的車輛充斥街道，城市里的老弱病殘就成了絕對(duì)的弱勢(shì)群體，很多老年人不能上下樓走樓梯、臺(tái)階，也不可能坐地鐵。
“不是大家都能用智能手機(jī)，也不是每個(gè)人能買得起智能手機(jī)，即便買了也得知道怎么用。你難道希望看著70,80歲的老太太在路上也拿著智能手機(jī)，專車就過(guò)來(lái)了，可能嗎？”
一位業(yè)內(nèi)人士稱，“不能說(shuō)社會(huì)進(jìn)步、技術(shù)進(jìn)步，你沒(méi)有跟上，活該。你買不起、買得起用不會(huì)是你的問(wèn)題。這樣做是不對(duì)的，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越市場(chǎng)化、新的技術(shù)、創(chuàng)新層面。”
上述人士指出，專車補(bǔ)貼模式不可持續(xù)，對(duì)出租車行業(yè)也不公平競(jìng)爭(zhēng)。專車客單價(jià)從100塊降到近20塊，出租車客單價(jià)差不多17，18元，表面上不是競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是變相競(jìng)爭(zhēng)。
私家車的保險(xiǎn)可能只是出租車保險(xiǎn)的1/3或1/4，車型、年檢、車況各方面要求也不一樣。而出租車行業(yè)是一個(gè)類公益的，受高度監(jiān)管的行業(yè)，價(jià)格被嚴(yán)格固定。
該人士還指出，當(dāng)專車以市場(chǎng)化名義促銷、補(bǔ)貼，跟一個(gè)受高度價(jià)格管制的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，這就是不公平競(jìng)爭(zhēng)？專車能這樣做的原因之一，是其成本結(jié)構(gòu)跟出租車成本結(jié)構(gòu)不一樣。
“現(xiàn)在出租車被質(zhì)疑更多的是壟斷經(jīng)營(yíng)，但光北京就有至少幾十個(gè)出租車公司，若各地出租車行業(yè)被消除，僅有幾個(gè)專車入口，就可能變成更大的流量入口壟斷，造成更大問(wèn)題?！?/span>
專車爭(zhēng)議仍將繼續(xù)
實(shí)際上，在全世界應(yīng)該只有中國(guó)爆發(fā)出激烈的專車與出租車矛盾，在美國(guó)，專車的需求并不旺盛，因?yàn)榇蟛糠秩碎_(kāi)車，在印度等國(guó)家，其城市擁堵人口眾多，但很多人還打不起車。
中國(guó)能爆發(fā)專車與出租車矛盾，很重要的原因是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們生活水平大幅提升后，越來(lái)越多的人希望能在出租車服務(wù)之外，獲得一種更受尊重，更舒適的服務(wù)。
而當(dāng)前專車服務(wù)能對(duì)出租車行業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的原因，除專車能提供更好的服務(wù)、隨叫隨到外，更重要的其能讓司機(jī)獲得更高收入回報(bào)，導(dǎo)致很多出租車行業(yè)的司機(jī)投入這一陣營(yíng)。
這產(chǎn)生問(wèn)題，即很多出租車公司有大量的車輛閑置在停車場(chǎng)。專車要替代出租車的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：出租車牌照有特點(diǎn)，即發(fā)放后很難注銷掉，尤其上海很多車牌都是花費(fèi)幾十萬(wàn)購(gòu)買。
另一方面，很多出租車公司是國(guó)企上市公司，若專車替代出租車，這些公司面臨資產(chǎn)減記。如何避免不必要國(guó)有資產(chǎn)流失、減計(jì)，而是利用原來(lái)資源更好的提升效率也是難題。
當(dāng)然，專車等應(yīng)用產(chǎn)生讓出租車公司管理層對(duì)員工態(tài)度也發(fā)生微妙變化：原來(lái)是司機(jī)不干管理層會(huì)讓其走，反正不缺人干，現(xiàn)在管理層對(duì)司機(jī)態(tài)度更好，拉一個(gè)人來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)多少錢。
多位出租車行業(yè)司機(jī)表示，這些年出租車管理層態(tài)度明顯轉(zhuǎn)好，但依然不愿長(zhǎng)期干下去。
那么，專車行業(yè)的收入真有那么高？能比出租車行業(yè)高多少？
一位出租車行業(yè)人士算了一筆賬，出租車公司對(duì)所有出租車司機(jī)除付底薪、工資及三險(xiǎn)外，還要再付44%社會(huì)福利，若把44%的社會(huì)福利直接轉(zhuǎn)給司機(jī)，司機(jī)日常收入會(huì)高不少。
“現(xiàn)實(shí)是，不知政策哪天變，很多收入高的專車司機(jī)心態(tài)變成能多撈一天就趕緊撈一天?！?/span>
上述人士認(rèn)為，打掉舊的壟斷，也可能產(chǎn)生新壟斷，專車也收份子錢。駕駛員跟新壟斷體系可能更沒(méi)議價(jià)能力?！敖裉煺f(shuō)份子錢20%，明天說(shuō)25%，你干還是不干？后面有人排隊(duì)干?！?/span>
一位業(yè)內(nèi)人士稱，專車模式像當(dāng)年的淘寶和支付寶，沒(méi)法律法規(guī)，是顛覆性的，區(qū)別在于，支付寶、淘寶出現(xiàn)時(shí)沒(méi)有既成事實(shí)、高度監(jiān)管的行業(yè)，專車則要顛覆已存在很多年的行業(yè)。
“這個(gè)行業(yè)已有管理體系，有一套法律法規(guī)，有監(jiān)管部門，已經(jīng)在為用戶服務(wù)，只是提供服務(wù)好壞程度不一樣?！鄙鲜鋈耸糠Q，這意味著專車前面道路不會(huì)太順，爭(zhēng)議仍會(huì)繼續(xù)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)+納入國(guó)家戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的滲透還將提速，兩大領(lǐng)域的碰撞將愈發(fā)激烈，有關(guān)監(jiān)管政策也將會(huì)遭遇新的挑戰(zhàn)。
當(dāng)然，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，不關(guān)心到底是用專車還是出租車。用戶最關(guān)心的問(wèn)題是，在最需要打車的時(shí)能打到車，誰(shuí)真能解決這個(gè)問(wèn)題，就跟誰(shuí)走，而如何打到車也是當(dāng)前最亟待解決問(wèn)題。

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