“政府官網刊登商業廣告實際上是不合法的。”互聯網知名人士方興東(微博)昨日接受南方日報記者電話采訪時明確表示。近日，關于廣東省開平市政府官網公眾網上刊登醒目的商業廣告一事再度引起業界人士的關注。記者經過調查發現，不僅是開平市的政府官網，刊登商業廣告在廣東省內不少縣級市政府官網上已屢見不鮮。對此，業內專家呼吁，政府網站應該提供更多的便民服務，而不應輕易試水商業廣告。
調查:
政府官網高調刊登商業廣告
作為此次業界關注的焦點，開平市政府官網公眾網所刊登的商業廣告頗為醒目，記者登錄開平市網站發現，與其他縣級市的政府網站一樣，開平市政府公眾網的域名為“gov.cn”，網站首頁下面標明該網站是由中共開平市委、市人民政府主辦，并由開平市經濟和信息化局設計維護。
但令不少網友感到意外的是，作為一家政府官網，開平市政府公眾網的網站上居然不乏一些商業廣告，除了電信的廣告之外，還有茶葉銷售公司、休閑娛樂、駕駛員培訓學校的商業廣告，與該網站明顯空白的政務公開信息形成鮮明對比。
不僅如此，記者調查發現，除了開平市政府官網存在商業廣告之外，江門市下屬的幾個縣級市政府網站都或多或少都有著商業廣告的身影，其中，恩平市政府官網上也不乏包括藝術中心、旅游山莊的商業廣告，鶴山市政府官網上的最下方則明顯預留了近10個廣告位。
在廣東省內轄19個地級市2個副省級市(廣州、深圳)的政府官網上，并未發現有商業廣告的痕跡，并主要都是以政務公開信息為主。其中，廣州市政府官網上還特設了網上辦事大廳和百姓熱線，便于網民進行在線咨詢。
現狀:
法律層面仍處于模糊地帶
不過，由于《廣告法》及相關條例對此并沒有明確規定政府官網不能刊載商業廣告。這也使得政府官網刊登商業廣告處于模糊地帶。
對此，廣東明鏡律師事務所伍艷萍律師告訴記者，根據《廣告法》的規定，從事廣告經營的，應當具有必要的專業技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經營登記，方可從事廣告活動。
“盡管目前《廣告法》中沒有明確規定政府官網不能刊登商業廣告，但從政府官網的屬性來看，其并不屬于從事廣告發布者的范疇。也就是說，政府官網原則上應該主動規避商業廣告。”伍艷萍表示。
方興東也表示，如果是專門經營商業廣告的網站，網站的經營范圍也會有所不同，包括注冊資金等，而政府官網注冊時則不會帶有經營商業廣告的屬性。
聲音:
業界呼吁界定政府網站范圍
政府官網到底該不該刊登商業廣告，不少網友對此看法不一。支持方認為，政府官網刊登商業廣告無可厚非，亦可為當地企業做推廣；反對方則表示，政府官網本來就是便民服務為主，不該摻雜商業廣告，避免混淆網民視聽。
中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生2009年曾經撰文提到，“不管政府網站刊登廣告的目的是什么，只要沒有法律的授權，政府的行為就不具有合法性。我國《廣告法》對廣告經營主體作出了非常明確的規定，政府機關不能經營商業廣告。”
“政府網站提供免費的便民服務是值得鼓勵的，但是如果提供贏利性的商業廣告，應該絕對禁止，這反映了當前有極少數政府網站管理部門在這方面的認識不到位，管理不精細，反饋不迅速。”武漢大學信息管理學院教授沈陽在接受記者采訪時也表示，在他看來，國家應盡快出臺相關管理規定，嚴格界定政府網站哪些是可以做的，哪些是不能做的，同時地方政府網站也應加強管理，及時處理網友的反映。南方日報記者蔡偉
網友七嘴八舌政府官網該不該刊登商業廣告
投票反對:
Teamo貝:其違背了政府的性質。首先違背了政府公共性，政府網站是政府的窗口，其內容和言語代表政府的思想和意志，而政府具有公共性質的，其宗旨是服務人民，服務群眾，懸掛商業廣告與服務人民性質明顯不符。其次是違背了政府的非盈利性，掛商業廣告很明顯是一種帶有盈利性質的活動，這與政府非盈利性不符。此外也違背了政府服務性。
YY沒來:政府網站帶有公益性，即使對于公益廣告也要嚴格把關，而公益廣告都很難被掛上的政府網站掛上了商業廣告，這說明政府對于廣告及網站其他內容的審查嚴重不合格，這樣一來有損政府的形象不說，而且影響政府的公信力。
投票支持:
我來聊聊:現在是商業社會，政府網站同樣要養一幫人，登點廣告無可厚非。
CY曾經:這些廣告可能只是一些商業贊助，不用卡得那么嚴格。 |
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